「财经分析」守好“米袋子”“菜篮子” 上半年我国粮食稳产保供基础牢

　　新华财经北京7月21日电（记者 马悦然）国务院新闻办公室7月20日举行新闻发布会，介绍2022年上半年农业农村发展情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，今年以来，农业农村部按照党中央、国务院决策部署，上半年农业农村经济保持良好发展势头，为稳物价保民生、稳定经济大盘提供坚实支撑。

　　扎得紧“米袋子”、护得住“菜篮子，牢牢稳住粮食安全这个“压舱石”，上半年我国全力以赴抓好粮食生产，成效显着。

　　扎紧“米袋子” 夏粮丰收到手

　　今年夏粮小麦实现抗灾夺丰收，产量达到2947.8亿斤，在上年高基数基础上增产28.7亿斤。

　　但去年罕见的秋汛、今年高涨的农资价格，新冠肺炎疫情多点散发、国际农产品市场大幅波动，今年的粮食生产遭遇不少特殊困难。在此背景下，我国高度重视粮食和重要农产品供给，加大政策支持力度，采取各项惠农政策、抗灾稳产增产技术等措施：中央财政直接支持粮食生产的资金比上年增加了155.4亿；组织专家制定分区域、分苗情的促弱转壮技术预案；紧急安排16亿元支持开展小麦“一喷三防”全覆盖……

　　中国农业大学经济管理学院院长司伟指出，目前我国面临的内外部挑战很大，但总体来看，“中国饭碗”端的“牢”，离不开各地压实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作格局，确保粮食科技面积不减少，产能有提升，产量不下降，持续稳定粮食生产供给保障能力。实际上从地方政府到农民，都对我国粮食保供稳产体现出强大的责任感。

　　农业农村部食物与营养发展研究所二级研究员王东阳表示，在俄乌冲突、全球疫情演变等外部因素的影响下，各地牢牢守住粮食安全底线，按照中央要求，保面积保产量，通过多种科技措施提高单产。如粮食产销平衡省——贵州，尽管种粮耕地有限，在大力发展特色产业的同时，仍然千方百计保粮食面积，总产量10年来没有下降，其中优质粮食比例还持续上升。

　　同时，产能的保持离不开我国粮食在数量与质量上“下功夫”。“我们在贵州省罗甸县看到的玉米大豆带状复合种植，鲜食玉米、大豆亩产分别达到980公斤、380公斤，复合亩产值达3760元，是籽粒玉米大豆套种收益的2.6倍，又是粮食又是蔬菜，增产增收。”王东阳说。

　　护好“菜篮子 生猪产能更稳定

　　“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体平稳。生猪产能回归合理区间。今年以来，能繁母猪的存栏量一直处于产能调控的绿色合理区域，从上半年的新生仔猪数量来看，预计下半年生猪上市量不会比去年少，7、8月份生猪供应和猪肉产量将稳定增加。

　　“超级猪周期”期间，面对猪价大幅波动，国家与相关部门积极实施多项举措。农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力指出，近年来，为应对生猪市场的新变化，国家生猪产能调控方案多次适应调整，当前方案在四个方面效果明显。一是前移调控关口，调控更及时、科学。以能繁母猪存栏量变化率作为调控指标，提前调控时间节点，及时发现产能变化。二是明确了调控边界。明确提出要保证全国能繁母猪4100万的正常保有量和3700万的最低保有量。三是压实了各地责任，建立产能分级调控机制。四是稳定了市场预期。在生猪养殖环节连续3个月亏损较严重时，各地可以统筹资金对规模养殖场、种猪场等给予一次性的临时救助补贴，稳定养殖主体的市场预期。

　　把稳粮价关 国内农产品展现韧性

　　粮食价格是国际、国内关注的焦点问题，农业农村部市场与信息化司负责人刘涵介绍，从监测调度来看，上半年中国“米袋子”“菜篮子”重点品种供应充足，价格总体波动幅度不大，为应对新冠肺炎疫情冲击、保持物价基本稳定提供了重要支撑。

　　今年以来全球粮食市场剧烈波动。我国小麦受生产成本上涨推动和国际市场传导影响，价格恢复性上涨，但涨幅远低于国际市场的涨幅。6月份，郑州粮食批发市场普通小麦价格同比涨22%，比国际小麦价格同比涨幅低约54个百分点。国际油脂油料的高价也拉动国内价格走强，但我国油脂油料储备足、调控能力强，国内食用植物油市场供给有保障，价格涨幅低于国际市场。

　　中国农业大学经管贸易经济系主任李春顶指出，国内粮价的稳定得益于多方面的因素。一是我国农产品的供应和生产具有韧性；二是国内相关粮食储备，尤其是重要农产品的储备起到了积极作用；三是进口来源的多元化对进口安全有保障。同时，上半年进口数量的下降，在一定程度上体现出我们对外需的依赖程度下滑。

　　面对未来复杂严峻的内外部形势，实现推动农业农村的现代化，提高农业生产率及生产效率，保障农产品的种植面积与农民种粮的积极性，保障国内供应安全依然至关重要。