四川巴中讯 为切实做好2024年五烧禁烧和秸秆禁烧的综合利用工作，有效防治大气污染，结合我乡实际，制定本方案。
一、目标任务
全乡实施五烧禁烧；确保没有环保部环保卫星、国家气象局气象卫星遥感监测通报火点；确保全乡范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”；提升秸秆综合利用水平，形成五烧禁烧和秸秆综合利用的长效机制。
二、工作步骤
1、动员部署
召开全乡五烧禁烧动员会议，制定全乡五烧禁烧工作方案，全面部署五烧禁烧和秸秆综合利用工作。各村（居）要召开启动会议，突出属地管理原则，严格落实责任，建立网格化管理体系。按照“乡包村（居）、村（居）包组、组包户”三级包保责任要求，结合实际情况，制定实施方案。
2、全面禁烧阶段（全年）
重点时段禁烧期间，各村（居）和乡级有关部门单位要加大人力、物力、财力投入，加强日常巡查和现场检查，及时制止焚烧行为，乡五烧工作领导小组将组织督察组、巡查组全面开展督查，并将督查、巡查情况通报全乡。
3、总结考核阶段（12月1日至12月30日）
乡党政办将结合环保办环保卫星、国家气象局卫星监测火点数和各级督查、巡查情况，对各村（居）五烧禁烧工作进行考核，并对全乡禁烧工作进行全面总结。
三、工作措施
1、强化禁烧管控
加强网格化管理。进一步完善“乡指导、村（居）落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络，强化网格三级管理，明确各网格责任人，在禁烧期间实行24小时驻守、值班、巡查和看管。继续实行包保责任制度，将任务、责任分解到具体单位和责任人。禁烧工作开始，各网格责任人要到岗到位，禁烧结束后要经批准方可撤回。
突出规模经营户管控，乡与村（居）、村（居）要与种植面积100亩以上的规模经营户逐个签订五烧禁烧和秸秆综合利用责任书，实行专人监管，定点巡查，对焚烧秸秆的取消一切涉农补贴并依法按上限处罚。
2、强化执法检查
综合执法办要强化禁烧期间执法检查，公布举报电话，建立24小时值班制度和举报受理制度，认真执行五烧禁烧和秸秆焚烧“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，做到有火必查、有查必处。发现焚烧情况，包区公安、环保联合执法部门进行查处、处罚，并由区监察局追究网格责任人的责任。
3、强化督查巡查
乡政府督察组要24小时实地督查，重点督查各村（居）宣传动员情况、秸秆临时堆放点划定情况、禁烧保证金制度情况、禁烧承诺书签订落实情况、禁烧工作保障情况、网格化管理落实情况、火情处置情况、乡五烧领导小组部署工作推进落实等情况。巡查组负责全乡范围禁烧日常巡查工作，发现火点要锁定证据，及时通报，并跟踪处置情况。在五烧危险期各村（居）要对辖区全天候驻守、巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆行为。
4、强化秸秆离田和帮扶服务
对秸秆不能及时还田的地方，科学、合理安排好秸秆临时堆放点，每个村民组要安排若干个临时堆放点。原则上各村民组长为具体监管责任人。临时堆放点要加强管理，防止集中焚烧、水体污染和火灾隐患。村（居）及包保责任人要逐户调查核实在地作物面积、收割时间、秸秆处理办法，逐一登记造册，做好统计，落实责任制。各村（居）要积极应对天气变化，及时农作物收割播种情况，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。对农作物已收割，秸秆未及时粉粹还田的，要迅速帮助农户清运秸秆。村（居）组要成立抢收抢运、互助离田队伍，实现收割前定人巡查，收割后及时离田。对专业合作社、秸秆收购加工经纪人所运输的秸秆，派出所、交管部门要开通秸秆运输“绿色通道”。
5、强化应急处置
各村（居）要组建一支应急分队，配备必要器械装备，随时待命处置大面积秸秆焚烧。制定防止焚烧秸秆应急预案，明确具体责任人，组建应急小分队，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。
6、强化秸秆综合利用
乡农业综合服务中心要牵头组织农技人员进村入户到田头，大力推进秸秆粉粹还田、灭茬还田、过腹还田、堆腐还田和转运利用。要划分责任区域，农技人员包村、包大户。加快推广秸秆青贮、氨化和发酵技术，扶持发展一批秸秆饲料加工企业；结合美好乡村建设，在群众集资居住点推进秸秆气化或秸秆沼气工程建设；有条件村（居）要以组为单位设立秸秆收储点；鼓励和引导农户退出传统粮油种植，发展蔬菜瓜果、苗木花卉等特色高效农业，鼓励农户依法将土地向种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体流转。
四、保障措施
1、加强组织领导
禁烧期间，各村（居）要将秸秆禁烧工作作为重点工作，全面动员广大干部群众深入禁烧工作第一线，切实抓好各项管控措施的落实。成立以书记伏特同志、乡长康波同志为组长，副科级领导干部张邦良同志为副组长，乡级单位负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，对全乡五烧禁烧工作实施统一组织、协调、调度。领导小组办公室设在乡党政办。同时，成立督查组、巡查组，对秸秆禁烧工作进行督查和巡查。
2、明确工作职责
各村（居）对辖区内五烧禁烧负总责，书记、副书记（主任）是第一责任人。要制定具体可行的方案并认真组织实施，明确相关责任，发挥乡村（居）在宣传教育、政策落实、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等方面职责，确保五烧禁烧各项工作要求和具体措施落到实处。
乡级有关部门要在乡秸秆禁烧工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，形成合力。党政办负责制定秸秆禁烧宣传工作方案，起草相关资料；乡纪委负责对禁烧不力的有关单位和责任人实施问责。环保办负责乡五烧禁烧工作领导小组办公室日常工作，负责监测空气质量、日常巡查和执法检查，依法查处焚烧秸秆行为，做好五烧禁烧信息收集上报、现场核查、编辑简报、通报等工作。农业综合服务中心负责制定秸秆综合利用工作方案，加快秸秆综合利用技术推广和应用。财政所负责开展秸秆综合利用项目申报，积极争取国家、省、市、区秸秆综合利用项目资金；负责省市区专项资金的争取及配套资金的筹措，及时拨付五烧禁烧工作相关经费，加强资金使用监管。交通负责乡公路两侧五烧禁烧宣传和巡查工作，及时清理路面的秸秆和晒粮，发布道路交通安全信息，开通秸秆运输“绿色通道”。中心小学负责开展“小手牵大手”活动，劝阻家长焚烧秸秆。安办负责督促五烧禁烧重大安全隐患整治工作。水务负责河道和水库巡查，防止倾倒秸秆污染水体。供电负责秸秆综合利用项目的用电保障。
3、强化宣传引导
各村（居）要在主要路口设置永久性固定宣传标牌，公路公共场所悬挂横幅，每个村（居）至少一条，张贴宣传标语、禁烧通告。大力宣传五烧禁烧相关政策和内容，尤其要对“第一起焚烧行为，第一起处罚案例”的大力度曝光，强化警示作用。同时，面向社会公布监督举报电话，接受社会各界的监督。
4、严格考核问责
禁烧工作纳入年度目标考核，加强行政问责，对各村（居）、乡级有关部门措施不力、工作不到位、出现焚烧现象的，给予通报批评，约谈主要负责人，采取组织措施，实施“一票否决”（年度目标考核不得评优先）。（供稿：巴州区白庙乡政府）
