哈尔滨片区：打造龙江自贸区2.0版核心区

　　这是一组令人振奋的数据。

　　今年1-9月份，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区新设立企业数量同比增长35.4%；外商投资企业数量同比增长100%；进出口总额同比增长57.2%，增幅高于全省42.1个百分点，高于全国57.4个百分点；对俄进出口额同比增长92.8%，增幅高于全省77.7个百分点，高于全国93.0个百分点。

　　自获批以来，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区按照“推进高水平对外开放”总要求，以巩固提升对俄全面合作为基石，以打通对外开放“产业链、金融链、科创链、物流链”为路径，从围绕“五个一百”开展“高水平开放压力测试”，到提出“三年跃升计划”统筹实施自贸试验区提升战略，坚持把创新源于解放思想根植于心，全力打造龙江自贸区2.0版核心区，切实发挥“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的试验田作用。

　　聚焦制度创新 为推动高标准改革提供有力支撑

　　哈尔滨片区聚焦主责主业，牢牢抓住制度创新这一核心任务，推动制度创新取得显著成效。

　　据介绍，哈尔滨片区统筹推进试点任务，全面落实《黑龙江自贸试验区总体方案》试点任务，围绕政府职能转变、贸易转型升级、金融开放创新等领域开展创新，多项试点任务取得显著成效。

　　同时，不断健全完善管理体制机制。设立法人机构性质的哈尔滨片区管理局，成立市场化运作的国际招商公司，创新实施编制内外、体制内外“二元制”改革，充分激发人才动力活力，全面提升政府效率效能。

　　哈尔滨片区还立足特色开展差异化探索，累计推出创新案例180项。其中，46项入选1-7批次省级创新实践案例并在全省复制推广，“探索建设向北开放新高地”入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例，“企业跨域登记注册服务新模式”等案例入选《中国自由贸易试验区发展报告》，“深哈飞地合作”作为对口合作典型经验在全国推广，“跨境物流可视化数据作业平台”入选中国国际服务贸易交易会示范案例。

　　聚焦产业发展 为推进高质量发展注入强大动能

　　为贯彻落实省委省政府“4567”现代产业体系和黑龙江自贸试验区“428重点产业平台”招商指引，哈尔滨片区加快推进重点产业平台建设，立足产业优势和短板，引进优质企业、优质资产，实现资源的最优化配置。

　　哈尔滨片区加快完善对外开放平台载体。围绕高端装备制造、现代金融、生物医药、跨境电商等重点领域，规划建设中俄能源、对俄新经济、国际金融保险等十大重点园区，推动中俄国际农产品交易中心、保税物流中心（B型）等开放型平台项目落地投产，打造特色跨境产业链和产业集群。

　　推动“四大经济”蓬勃发展，助力哈尔滨市先后获批“国家级生物医药产业集群”“国家新一代人工智能创新发展试验区”。数字经济产业园、生物经济产业园正式揭牌，哈尔滨创意设计中心建设高效推进，中国（哈尔滨）冰雪体育示范区筹备建设，省冰雪产业协会落户片区。“四大经济”成为经济增长的总引擎，占工业总产值的比重超过90%。

　　在打造金融、总部经济、科创“新三驾马车”方面快速推进。累计引入金融、类金融机构589户，存贷款余额规模达到1500亿，注册的各类投资基金总规模达183.07亿元；出台落户奖励、增量奖励、叠加奖励、用地用房奖励、人才奖励等总部企业扶持政策，深哈科创总部、华为区域总部（华为鲲鹏生态基地）、广药黑龙江总部、华大龙江区域总部等一批总部经济企业加速集聚；作为国家级“双创”示范基地，集聚各类技术成果转化和研发机构197家、孵化器53个、在孵企业2654家，成为黑龙江省规模最大的孵化经济群。

　　梧桐树好凤自来栖。高新技术产业在哈尔滨片区快速成长，高新技术企业突破1000家、占全省的26.3%，国家级“小巨人”企业14家、占全省的14.8%，省级“专精特新”企业128家、占全省的24.5%，高新技术产业产值占规上工业总产值达41.7%。

　　聚焦对俄合作 为构筑高层级开放夯实牢固基础

　　哈尔滨片区聚焦“建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽”和哈尔滨新区“中俄全面合作重要承载区”的战略定位，推动对俄合作“四链”融通升级。

　　在打通对外开放“产业链”方面，升级驻莫斯科投资服务促进中心，设立龙粤（深哈）俄罗斯展销中心，积极培育二手车出口、跨境电商等外贸新业态，切实加强对俄经贸往来。截至目前，集聚对俄合作企业超130家，三都国际、轩辕集团等一批对俄合作30多年历史的龙头企业在哈尔滨片区发展壮大。

　　在打通对外开放“金融链”方面，支持哈尔滨银行成立全国首家对俄结算服务中心，发起设立中俄金融联盟，建立对俄跨境结算、跨境融资、汇率避险、NRA账户、线上支付五大专业服务体系。2022年，哈行跨境人民币业务结算达593亿元，同比增长9.3倍。

　　在打通对外开放“科创链”方面，阿斯图国际人才中心正式成立，哈工大空间环境地面模拟装置面向全球开放，中俄生命科学技术产业转化园区年内投入使用。

　　在打通对外开放“物流链”方面，“龙贸通”中俄国际物贸综合服务平台上线运行，快件跨境电商物流监管中心通过海关验收并正式运营，引进“哈欧”“哈俄”国际班列，开通运营哈尔滨至莫斯科的航空货运线路，辐射俄罗斯123个城市、19个境外合作海外仓及场站。

　　聚焦营商环境 为促进高效能投资聚集便利条件

　　哈尔滨片区对标国际经贸规则，围绕打造国际化、法治化、便利化营商环境，坚持能不批就不批、必须批的极简审批。2022年，区行政审批局作为全国唯一一家承接省、市、区三级事权且数量最多、占比最大、范围最广的行政审批机构，荣获全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号，获得党中央、国务院表彰。

　　成立以来，哈尔滨片区率先一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台强监管，推出“跨境发证”“一业一证”“无感续证”“视频验证”“承诺代证”等五证服务，搭建“企业开办直通车”，企业开办实现“秒批”。今年创新推出“闻询即审—无感变证”新模式，打造无感审批2.0版本，已有出版物零售经营许可、成品油零售许可、公共场所卫生许可和食品经营许可等58项行政许可的公司名称和法人变更适用此模式。

　　探索商事制度改革成果显著。在哈尔滨片区内注册经营的小型住宿、美容美发、博物馆、展览馆等11类公共场所，具备开业条件后只需自主承诺即可经营，无需办理公共卫生许可手续，实现“拿照即经营、承诺即准入”。

　　哈尔滨片区在全国率先推进建设项目综合评审改革，研究制定《哈尔滨片区建设项目综合审批改革工作实施意见（试行）》，将审批环节由原来的最多36个压缩至6个，审批时限由原来的18个工作日最短压缩至1个工作日。

　　强化信用体系建设可圈可点，发布“告知承诺制”行政许可事项清单，推行“容缺受理”机制。截至目前，通过信用承诺制方式服务企业3435家次，通过容缺受理方式服务企业75家次。

　　新起点展现新作为。今年是全国自贸区建设十周年，哈尔滨片区将以此为新起点，创新落实自贸区提升战略，深入实施自贸区跃升计划，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，在更广领域、更深层次开展探索，推动全产业链创新发展，确保进出口总额和实际利用外资年均增长40%以上，努力实现“对外开放三年翻番”的发展目标，全力打造对俄及东北亚合作的核心枢纽。